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关于恩施州2017年财政预算执行情况和 2018年财政预算草案的报告


(15)

 

州八届人大

二次会议文件

 

关于恩施州2017年财政预算执行情况和

2018年财政预算草案的报告

——2018年1月5日在州八届人大二次会议上

州财政局

各位代表:

受州人民政府委托,向大会报告2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案,提请大会审议。

一、2017年预算执行情况

2017年,全州上下认真贯彻落实中央、省和州委的决策部署,积极应对经济下行压力,深入推进供给侧结构性改革,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,围绕“一谷、两基地、三示范区”建设,认真落实各项保障政策,大力支持脱贫攻坚,服务全州经济社会发展,财政收支运行总体平稳。

(一)全州财政收入完成情况

2017年,全州预计完成地方财政总收入161.1亿元,为预算的101.5%,增长13%。其中,地方一般公共预算收入74.9亿元,为预算的99.6%,可比增长7.2%;上划中央收入86.2亿元,为预算的103.2%,增长21.9%。

(二)州级财政预算执行情况

1.一般公共预算

2017年,州级一般公共预算经过9月22日州八届人大常委会第五次会议、12月1日州八届人大常委会第六次会议调整后,一般公共预算总收入604594万元,比预算调整数(与州八届人大常委会第六次会议通过的预算调整,以下简称“预算”,下同)增加29799万元。其中,州本级地方一般公共预算收入163854万元,为预算的96.2%,因实施减税降费政策等因素,地方税收减少,导致当年收入未完成年初预期工作目标;转移性收入440740万元,为预算的108.9%。

州本级地方一般公共预算收入中,税收收入完成103116万元,为预算的85.7%;非税收入60738万元,为预算的121.6%,主要是住房公积金增值收益、土司城国有资源(资产)有偿使用等一次性收入增加。

转移性收入中,返还性收入4996万元,为预算的72.6%,主要是营改增“五五分享”收入返还减少1882万元;一般性转移支付收入93027万元,为预算的101.5%;专项转移支付收入22072万元,为预算的100%;地方一般政府债券转贷收入200750万元,为预算的100%;上年结转668万元,为预算的100%;结算上解收入13102万元,为预算的100.8%;调入资金27308万元,为预算的213.7%,主要是落实结转结余资金管理规定,收回各部门以前年度按权责发生制核算的结余资金增加;动用预算稳定调节基金78817万元,为预算的100%。

2017年,州级一般公共预算总支出604058万元。其中,州本级一般公共预算支出246904万元;转移性支出287940万元;设立预算稳定调节基金69214万元。

州本级一般公共预算主要支出科目执行情况如下:

一般公共服务支出49894万元,为预算的91.2%。主要是原在一般公共服务中列支的重点项目,调剂安排到恩施机场改扩建和增加航空航线补贴等。

国防支出476万元,为预算的100%。

公共安全支出15677万元,为预算的80.3%,主要是政法机关信息化建设需跨年支付。

教育支出30267万元,为预算的116.4%,主要是上级对中等职业学校、普通高中公用经费以及现代职业教育质量提升计划等转移支付增加。

科学技术支出4437万元,为预算的86.8%,主要是本级安排的科技专项下县市,导致本级支出减少。

文化体育与传媒支出9179万元,为预算的100.5%。

社会保障和就业支出34639万元,为预算的91.1%,主要是机关事业单位养老保险改革后,退休人员退休费从养老保险基金中列支。

医疗卫生与计划生育支出21776万元,为预算的104.3%。

节能环保支出1729万元,为预算的36.9%,主要是天然林保护、腾龙洞大峡谷地质公园建设需跨年实施,本级生态文明建设奖补下县市支出增加,导致本级支出减少。

城乡社区事务支出5938万元,为预算的86.3%,主要是公积金网点建设项目需跨年支付。

农林水事务支出19409万元,为预算的98.1%,主要是茶叶生产全域绿色化示范乡镇建设项目下县市,导致本级支出减少。

交通运输支出32537万元,为预算的110.5%,主要是恩施机场改扩建和航空航线补贴支出增加。

资源勘探电力信息等事务支出1793万元,为预算的102%。

商业服务业等事务支出3911万元,为预算的84.1%,主要是旅游宣传促销项目需跨年支付。

金融支出126万元,为预算的100%。

国土资源气象等事务支出2637万元,为预算的79.1%,主要是上级转移支付需结转下年支出。

住房保障支出6703万元,为预算的103%。

粮油物资储备事务支出1464万元,为预算的95.6%,主要是粮食风险金需跨年支付。

债务付息支出4176万元,为预算的90.8%,据实结算。

债务发行费支出23万元,为预算的100%。

其他支出113万元,减少32988万元,主要是科目调剂,导致其他支出减少。

转移性支出中,州对县市补助支出74464万元;上解上级支出27945万元;一般债券转贷支出176710万元;债务还本支出8821万元。

州级一般公共预算收支相抵,滚存结余536万元。其中,结转下年支出536万元,全部为2017年上级专项结转。

2.政府性基金预算

2017年,州级政府性基金总收入350917万元。其中,州本级当年收入18263万元,为预算的105%;转移性收入332654万元,为预算的101.2%。

州本级当年收入中,国有土地使用权出让收入786万元,为预算的113.4%;城市基础设施配套费收入16590万元,为预算的100.5%;新型墙体材料专项基金收入887万元,为预算的430.6%,主要是因暂停征收新型墙体材料专项基金,对未清算的收入681万元全部入库。

转移性收入中,上级专项转移支付补助收入3619万元,为预算的100%;地方政府专项债券转贷收入321714万元,为预算的100%;上年结转结余7043万元,为预算的100%;县市上解收入278万元,为预算的100%。

2017年,州级政府性基金总支出342295万元。其中,州本级支出25530万元;转移性支出316765万元。

州本级支出中,城市基础设施配套费安排的支出3254万元;彩票公益金支出458万元;国有土地使用权出让收入安排的支出21650万元(专项债券支出);专项债券发行费支出20万元;大中型水库后期移民扶持等基金支出43万元;国家电影事业发展专项支出105万元。

转移性支出中,地方政府专项债券转贷县市支出300064万元;补助县市支出14887万元;基金调出1681万元(调入一般公共预算);上解省级支出133万元。

州级政府性基金收支相抵,滚存结余8622万元。其中,结转下年支出8622万元。

3.国有资本经营预算

2017年,州级国有资本经营预算收入5550万元。其中,利润收入582万元,为预算的100%;股利股息收入13万元,为预算的100%;上年结转4955万元。

2017年,州级国有资本经营预算支出4080万元。其中,国有企业资本金注入4040万元,用于州国投公司注资;其他国有资本经营预算支出40万元,用于州直中小微企业担保费用补助。

州级国有资本经营预算收支相抵,滚存结余1470万元。其中,结转下年支出1470万元。

4.社会保险基金预算

2017年,州级社会保险基金总收入171044万元。其中,本级当年收入59508万元;转移性收入111536万元。

本级当年收入中,企业职工基本养老保险收入19865万元,为预算的104.7%;机关事业单位基本养老保险收入11986万元,为预算的145.7%;城镇职工基本医疗保险收入20030万元,为预算的78.2%,主要是缴费基数和费率下调以及国电职工医保关系转移,导致收入减少;工伤保险收入535万元,为预算的95.2%;失业保险收入1547万元,为预算的96.7%;本级财政对社保基金补助收入5545万元。

转移性收入中,上级财政对社保基金补助收入1100万元,上年结转110436万元。

2017年,州级社会保险基金支出41154万元。其中,企业职工基本养老保险支出17515万元;机关事业单位基本养老保险支出5650万元;城镇职工基本医疗保险支出16928万元;工伤保险支出304万元;失业保险支出757万元。

州级社会保险基金预算收支相抵,滚存结余129890万元。其中,本年收支结余19454万元。

以上一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算收支情况,在州级财政决算办理结束后,收支执行情况将会有所变化,我们将依法向州人大常委会报告州级决算情况。

2017年,受经济下行影响,财政收入增幅回落明显,收支平衡难度加大。全州上下认真贯彻落实各项财税政策,积极采取应对措施,进一步树立过紧日子意识,全州财政运行平稳,基本支出、民生保障等政策得到较好落实。同时,我们也清楚的认识到,财政运行中还面临许多困难和问题,刚性支出增加的双重挤兑,财政的脆弱性不断增加,收支平衡压力越来越大,支出结构不优等问题尚未有效解决,部分县市财政运行存在的收支矛盾较为突出;预算编制不够科学、不够精准等问题,影响预算执行。我们高度重视这些问题,将采取有效措施逐步予以解决。

(三)落实州人代会及常委会决议情况

2017年,州政府及相关部门认真贯彻落实州八届人大一次会议、州八届人大常委会第四次、五次和第六次会议的有关决定及审查意见,全面贯彻预算法,深入推进财税改革,切实保障和改善民生,加大精准扶贫、精准脱贫攻坚保障力度,促进了全州经济社会持续健康发展。

推进人大预算联网监督。贯彻落实人大预算联网监督工作,是党中央和省委、省人大常委会关于进一步加强和改进人大预算审查监督工作的重要部署。根据州人大常委会办公室《恩施州人大预算联网监督工作实施方案》,积极搭建预算联网监督信息平台,州级财政预算信息与监督平台顺利完成链接,财政预决算、部门预决算以及财政管理动态等信息,通过监督信息系统,实施查询、预警、分析等监督工作,进一步增强预算审查监督的实效性、针对性和规范性。

认真贯彻落实预算法。一是在继续推进和完善政府预算体系的基础上,完整编制并向州人代会报告一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。为更好地解读和审查政府预算,编制了《2017年政府预算》解读,进一步增强预算的公开透明。二是深入推进财政收入全口径管理。2017年,进一步加大收入的规范性管理,除教育收费收入、事业经营性收入、医疗卫生机构事业收入外,其他各类收入全部纳入国库管理。三是推进支出经济分类科目改革。按照财政部、省财政厅统一部署,及时启动支出经济分类改革,各部门按改革后的部门经济分类、对应的政府预算经济分类进行预算编报,在此基础上,财政部门按照政府预算经济分类编制本级政府预算并报同级人民代表大会批准。四是进一步加大预算信息公开力度。2017年,根据预算法、财政部发布的政府收支分类科目,按照规范收支分类、细化预算编制的要求,制定了统一公开式样,州级部门预算按支出功能分类编制到项、支出经济分类编制到款级科目。政府预决算按照统一的格式和细化内容,全部在法定时间公开。

深入推进财税改革。一是完善预算分配机制,取消各类重点支出与财政收支增幅、生产总值、人口数量等指标性挂钩安排或部分专项支出按固定标准安排办法,改革先资金后项目的固化管理模式,重点支出按实际需求和财力予以保障。二是积极推进专项预算编制改革,提高预算到位率。2017年,州级一般公共预算、政府性基金预算专项支出,涉及州级精准扶贫、重大产业、教育、科技、支农、旅游、社会保障、卫生和计生、民族文化建设等一般公共预算项目资金以及政府性基金安排的城市基础设施建设配套费等专项预算,除需要进行考核验收的奖补性项目,暂不能细化到具体单位外,其他项目资金年初预算细化到具体项目和资金使用单位,专项预算到位率比上年明显提高。三是深化政府购买服务和政府采购预算管理,进一步扩大政府购买服务范围,纳入2017年政府购买服务预算资金达到10亿元(含政府购买棚改服务4.5亿元);进一步简化政府采购程序,扩大电商采购目录,将办公用品等204个品目纳入电商平台。四是深化国库集中收付改革,全面实行授权支付,落实部门预算管理主体责任,国库集中支付电子化改革提速,资金运行效率显著提高,所有资金全面纳入动态监控系统管理,确保了资金安全运行。五是部门滚动预算编制开始起步,州直各部门项目支出相继编制滚动预算,强化三年滚动预算对年度的预算约束,为完善预算制度改革奠定了良好基础。六是积极探索和推广政府和社会资本合作模式,加快推进PPP项目建设和存量项目转化PPP工作。2017年,推进项目46个,投资总额460.5亿元。其中,落地项目17个,总投资96.4亿元;完成评审进入采购阶段的项目6个,总投资48.2亿元;进入前期谋划准备阶段的项目23个,总投资315.9亿元。七是全面推进预算绩效管理。加快项目支出定额标准体系建设,促进项目支出预算管理的规范化、程序化和科学化。各部门按照预算管理权限,建立部门内部预算评审管理制度,规范评审程序和行为。从2017年起,各部门申报的工程类项目预算资金超过100万元的,纳入项目投资评审;其他类项目预算资金,纳入专项绩效评审,做到“先评审,后预算”。八是完善结转结余管理制度,推行部门预算零结转,州本级财政安排的预算资金,各单位在年终决算后所形成的结转结余,一律收回。确需跨年实施的项目,按照滚动预算编制要求,合理确定各年度资金需求,分年编列项目支出。对单位以前年度按权责发生制核算并结转的上级专项转移支付资金,严格按照专项转移支付结转结余管理规定,凡结转超过一年的,一律收回本级财政。九是改革和理顺部门预算管理关系。充分发挥部门作为预算编制主体、执行主体和责任主体的作用,加大部门在预算管理方面的自主权。建立“财政-主管部门-所属单位”的部门预算管理格局。十是财政体制改革稳步推进。高速公路和铁路分税制财政管理体制进一步理顺,改革和完善州与恩施市财政管理体制,创建高新区财政体制等工作相继完成。

服务发展有新成效。切实发挥财政在经济调控中的导向作用,增强服务发展的能力和水平,推动经济持续健康发展。一是加大实体经济扶持力度,投入武陵山少数民族发展试验区产业发展基金11.5亿元,扶持重点企业75户;投入县域经济发展调度资金18.84亿元,缓解330户企业流动资金困难;建立和完善担保体系,全州7家政府性担保公司为1052户中小微企业提供担保,在保余额50亿元,缓解中小微企业融资难、融资贵。二是继续推进减税降费政策,减轻企业和社会负担,市场主体不断壮大。

保障民生有新力度。充分发挥财政在民生上的保障作用,加快公共服务事业的发展。一是全力保障精准脱贫,全州用于精准扶贫“五个一批”资金筹集到位79.2亿元(发展生产脱贫一批17.3亿元,易地搬迁脱贫一批42.1亿元,生态补偿脱贫一批2.7亿元,发展教育脱贫一批7.1亿元,社会保障兜底一批10亿元)。二是聚焦民生短板,投入资金49亿元,交通、水利、生态等重大基础设施建设不断完善。协调推进文教卫等社会事业发展,投入教育专项资金14.2亿元,学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和特殊教育均衡发展;投入资金2.7亿元,保障了公共文化服务体系建设和科技事业发展;争取社保转移支付资金51.9亿元,逐步完善基本养老保险、失业保险、医疗保险、城镇居民最低生活保障等社会保障体系。

二、2018年预算草案

(一)财政收入预期工作目标

根据全省地方一般公共预算收入预期目标,结合全州经济社会发展主要指标,2018年全州地方一般公共预算收入预期工作目标为增长7%。

(二)州级预算草案编制情况

2018年,州级预算编制继续坚持从紧原则,重点保障人员经费、基本运转经费等基本支出;全力保障州委、州政府重大决策事项,增强预算执行的可行性和有效性。按照上述原则和要求,2018年州级预算安排情况如下:

1.一般公共预算

2018年,根据州国税、地税和财政部门测算的地方一般公共预算收入以及省财政厅提前告知的上级补助收入,安排州级一般公共预算总收入386381万元,增长15.8%(与2017年年初预算同口径相比,下同)。其中,州本级地方一般公共预算收入175000万元;转移性收入211381万元。

州本级地方一般公共预算收入中,税收收入125500万元;非税收入49500万元。

州本级转移性收入中,返还性收入4996万元(成品油和体制基数返还2038万元,增值税定额返还1968万元,消费税定额返还9901万元,营改增“五五分享”收入返还-9411万元,财政体制调整基数返还收入500万元);一般性转移支付补助收入79849万元;县市体制结算上解收入14000万元;调入资金30000万元(以前年度按权责发生制核算的精准扶贫专项,调入预算安排);动用预算稳定调节基金82000万元;上年专项结转536万元。

2018年,州级一般公共预算总支出386281万元,增长15.9%。其中,州本级一般公共预算支出297883万元;转移性支出88398万元。

州本级一般公共预算支出中,安排基本支出108172万元;项目支出189175万元;上年结转支出536万元。

州本级一般公共预算主要支出科目预算安排情况如下:

一般公共服务支出50640万元,增长8.4%。

国防支出387万元。

公共安全支出21990万元,增长40.8%,主要是落实政法机关加班补贴和执勤津贴政策以及新增反恐基地建设、智慧公安(核心战斗力)建设等支出增加。

教育支出30420万元,增长19%,主要是恩施“教育云”项目和中职免学费等支出增加。

科学技术支出5618万元,增长12.6%,主要是科普和科学技术研究经费增加。

文化体育与传媒支出11907万元,增长34.2%,主要是电视台设备购置投入增加。

社会保障和就业支出28763万元,增长24.2%,主要是残疾康复中心和托养中心建设项目以及做实年度内人员变动的职业年金等支出增加。

医疗卫生与计划生育支出18859万元,增长3.9%。

节能环保支出4574万元,增长15.9%,主要是腾龙洞大峡谷地质公园建设、天然林保护等延续性项目支出增加。

城乡社区事务支出7116万元,增长7.1%,主要是公积金中心网点建设延续性项目支出增加。

农林水事务支出18526万元,增长11.9%,主要是森林防火中心与监测平台建设支出增加。

交通运输支出18805万元,增长23.2%,主要是航空航线和恩施机场国际航站楼及口岸建设项目支出增加。

资源勘探电力信息等事务支出1710万元,增长3.6%。

商业服务业等事务支出5519万元,增长23.3%,主要是旅游发展专项支出增加。

金融支出1000万元,新增预算,主要用于金融网格化建设等。

国土资源气象等事务支出1813万元,增长4.6%,主要是增加气象事业补助支出。

住房保障支出7054万元,增长20.8%,主要是住房公积金缴费基数增加。

粮油物资储备事务支出709万元,增长1.4%。

债务付息支出4700万元,增长2.2%。

预备费5000万元,与上年预算持平。

其他支出52773万元,下降11.5%,主要是专项预算预留支出减少。

转移性支出中,补助县市支出54334万元;上解上级支出34064万元。

州级一般公共预算收支相抵,年终滚存结余100万元。其中,净结余100万元。

2.政府性基金预算

2018年,州级政府性基金总收入24096万元。其中,州本级当年政府性基金收入15474万元,下降15.3%(与上年执行数相比,下同),主要是城市基础设施配套费收入下降;转移性收入8622万元。

州本级当年政府性基金收入中,国有土地使用权出让收入474万元,减收312万元;城市基础设施配套费收入15000万元,减收1590万元。

转移性收入全部为上年结转。其中,州本级结转5018万元、上级专款结转3604万元。

2018年,州级政府性基金总支出21262万元。其中,州本级支出12642万元,转移性支出8620万元。

州本级支出中,城市基础设施配套费安排的支出8170万元;彩票公益金安排的支出3410万元;国有土地使用权出让收入安排支出868万元(地方政府专项债券利息支出);三峡水库库区等基金支出194万元。

转移性支出8620万元,全部为对县市和高新区补助。

州级政府性基金预算收支相抵,滚存结余2834万元。其中,结转下年支出2834万元。

3.国有资本经营预算

2018年,州级国有资本经营预算收入2337万元。其中,利润收入858万元,股利股息收入9万元,上年结转1470万元。

2018年,州级国有资本经营预算支出2250万元。其中,国有企业资本金注入2200万元,用于州国投公司注资;其他国有资本经营预算支出50万元,用于州直中小微企业担保费用补助。

州级国有资本经营预算收支结余87万元。

4.社会保险基金预算

2018年,州级社会保险基金预算总收入210108万元。其中,本级当年收入77321万元,增长29.9%(与上年执行数相比,下同);转移性收入132787万元,增长19.1%。

州本级当年收入中,企业职工基本养老保险收入21640万元,增长8.9%;机关事业单位基本养老保险收入19733万元,增长64.6%,主要是基本养老保险全部上线运行,收入增加;城镇职工基本医疗保险收入22611万元,增长12.9%;工伤保险收入641万元,增长19.8%;失业保险收入2636万元,增长70.4%,主要是从2018年5月1日起,费率由2%恢复到3%,收入相应增加;本级财政对社保基金补助收入10060万元。

转移性收入中,上级财政对社保基金补助收入2897万元;上年结转收入129890万元。

2018年,州级社会保险基金预算支出70505万元,增长71.3%。其中,企业职工基本养老保险支出19512万元,增长11.4%;机关事业单位基本养老保险支出33233万元,增长488.2%,主要是2018年基本养老保险全部上线,支出增加;城镇职工基本医疗保险支出16101万元,下降4.9%,主要是新医保卡启用后,2017年第四季度定点医疗机构费用由跨年结算,改为当年全部结清,导致上年支出基数增加;工伤保险支出638万元,增长109.9%,主要是应在2017年结算的工伤死亡保险金140万元,跨转到2018年支出;失业保险支出1021万元,增长34.9%,主要是支付失业金的最低工资标准由70%上调至90%,导致支出增加。

社会保险预算收支相抵,滚存结余139603万元。其中,当年收支结余9713万元。

三、2018年财政重点工作

(一)培植财源,促进增收。切实发挥财政资金在经济社会发展中的导向作用,增强服务发展的能力和水平,推进经济持续健康发展。一是培植骨干财源,围绕烟草、水电等行业抓税收,确保财政收入稳步增长。二是做大群体财源,大力实施“市场主体倍增”工程、企业“小进规”成长工程、“税收过千万企业”培育工程、“产值过亿企业”壮大工程,千方百计做强实体经济。三是建强梯级财源,支持恩施高新区建设,做强州级龙头;加快发展县域经济,增强县市财源建设活力;建立乡镇财源建设倒逼机制,提高乡镇抓财源建设的积极性和主动性,形成齐抓共管的财源建设工作格局。四是寻找替代财源,突出恩施产业优势,支持硒食品、生物医药、清洁能源、生态文化旅游业等新兴产业做大做强;加大招商引资力度,招大商、引大资,为全州替代财源建设广开门路,多点发力。

(二)优化支出结构,聚焦扶贫攻坚。清理财政不可持续的支出政策,调整重复交叉和错位的支出,集中财力办大事,全力保障“精准扶贫、精准脱贫”第一民生需求,在盘活存量资金可统筹使用的50%、新增收入的15%用于精准扶贫政策基础上,按照“五统一分”的要求,加大资金整合力度,集中财力促进精准扶贫、精准脱贫,确保扶贫力度只增不减,保障全面小康恩施如期建成。

(三)推进法治财政建设,规范财政管理。认真贯彻落实《预算法》,进一步完善一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算编制。加大政府性基金预算统筹使用力度,对暂时保留在政府性基金预算管理的资金,与一般公共预算投向类似的,优先通过政府性基金预算安排;政府性基金预算不足而且必须安排的,再通过一般公共预算适当安排,并加大政府性基金结余调入一般公共预算统筹使用力度。加大专项收入统筹使用力度,根据《政府收支分类科目》调整情况,取消已列入非税收入项目的以收定支政策,对相关领域支出统筹安排予以保障。

(四)全面实施绩效管理,强化绩效理念。建立“花钱必问效”的预算绩效管理机制。强化预算绩效评价结果的应用,建立绩效评价结果反馈和整改机制。2018年,安排各部门的项目预算、凡支出进度缓慢、资金使用绩效较低的项目,按照自动退出机制,下年度预算一律不再安排。强化预算管理主体责任,建立预算执行定期评估机制,及时预警执行中存在的问题,提高预算编制和执行水平。加强资金动态监控管理,所有资金全面纳入动态监控系统管理,确保资金安全运行。

(五)加强调查研究,规范财政运行。一是认真研究财政新政策,及时跟进上级财税体制改革、财政支持政策新动向,研究政策变化对我州有利因素和不利影响,积极应对趋势性变化。二是加大向上争取资金力度,积极配合主管部门,建立信息共享,共同发力,争取上级加大对我州的投入。三是加大对县市财政运行的调查研究和工作指导力度,认真分析研究财政运行中存在的问题。四是加强地方政府性债务管理,建立健全地方政府性债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度,防范和化解财政风险,出台《恩施州政府性债务风险应急处置预案》,推动全州各级各部门增强风险意识、危机意识、责任意识,牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线,维护经济安全和社会稳定。

(六)深化改革,增强活力。一是继续加大预算制度改革力度,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。二是创新财政投入方式,充分运用市场化工具和手段,最大限度发挥财政资金杠杆作用,引导社会资本参与公共产品提供,加大推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,培育统一规范、公开透明、竞争有序、监管有力的PPP市场。

(七)严格控制“三公”经费。2018年,州级各部门按照只减不增的原则编制“三公”经费预算。严格执行修订后的会议费、培训费等经费管理办法,从严控制会议费等支出。

(八)全面推进预算信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外,进一步完善预算信息公开制度,规范信息公开统一平台,提高预算透明度,强化社会监督。落实部门主体责任,增强部门预算公开的主动性和自觉性,除涉密单位、涉密事项外,年度部门预算在财政部门批复后的20日内,按照统一式样,及时公开。

各位代表,完成2018年财政预算收支及管理工作任务艰巨、意义重大。我们将在州委的正确领导下,自觉接受州人大及其常委会的监督和指导,坚定信心、锐意改革、开拓创新,努力完成全年任务,促进财政可持续发展!

 

 

 附件;2018年恩施州本级政府预算公开表及附注.xls

责任编辑:州财政局